體育總局深刻汲取足協系統性塌方式腐敗教訓推動體育行風好轉

根據黨中央統一部署，2023年4月7日至6月5日，中央第十五巡視組對體育總局黨組開展了機動巡視。2023年9月20日，中央巡視組向體育總局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布，與中國足協相關內容如下：

堅持發揚斗爭精神抓整改，敢于較真碰硬解決問題。總局黨組堅持事不避難、義不逃責，不等不靠，勇于觸及深層次矛盾問題推進真改、實改、深改。黨組自覺正視問題、堅決糾正偏差，強化集體領導，嚴格執行民主集中制，采取果斷措施，主動推動整改。針對巡視反饋的體育領域改革方面的問題，多次召開總局全面深化改革領導小組會議，組建改革工作專班，建立專門工作機制，研制改革有關方案。全面加強黨對足球工作的領導，調整組建新一屆中國足協班子，統籌推進職業聯賽發展、國家隊建設、足球文化培育等工作。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅決支持駐總局紀檢監察組查辦案件，嚴肅紀律、懲治腐敗。

巡視反饋重點問題整改落實情況

深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是推動學習到位。堅持把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，在學懂、弄通、做實上下功夫，認真執行黨組會議“第一議題”制度，分次分類學習相關重要批示，研究貫徹落實舉措。二是推動辦理到位。對習近平總書記及黨中央、國務院領導同志批示事項分別設置基礎臺賬，逐件編號、分類處理、強化督辦，每月更新辦理臺賬、每季度報送辦理情況，完成2023年度習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”。三是推動落實到位。認真落實習近平總書記關于賽風賽紀重要指示批示精神，成立賽風賽紀和反興奮劑監管工作領導小組，制定《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》，印發9個賽風賽紀規范性文件，從制度機制、監管措施、責任落實等方面多管齊下，構建制度監管體系，形成治理合力。召開群眾體育領域賽風賽紀和安全工作會議，開展群眾體育賽事活動負面清單研究，圍繞十四冬、全國全民健身大賽等重點賽事，出臺加強賽風賽紀管理有關規定。

切實加強黨對體育工作的全面領導。一是加強黨組自身建設。召開總局黨組主題教育暨中央巡視整改專題民主生活會，黨組同志嚴肅認真開展自我批評和相互批評，明確整改措施；召開黨組專題務虛會，進一步統一思想、凝聚共識，黨組的凝聚力、戰斗力得到增強。強化黨組對體育工作“把方向、管大局、保落實”的領導作用，聚焦謀大事、議大事、抓大事，多次召開專題會議研究部署體育強國建設、體育改革等重大事項，確保黨的二十大精神和黨中央決策部署在總局系統落地見效。二是加強對體育強國建設的統籌推進。圍繞體育在推進中國式現代化中的使命任務等課題，開展體育強國建設理論研究。組織編寫《體育強國學習讀本》。制定《關于進一步完善工作機制推動〈體育強國建設綱要〉貫徹落實的意見》，健全貫徹落實機制。印發《體育強國建設人才規劃（2023—2035年）》，明確體育強國人才隊伍目標、任務和實現路徑。推進目標責任管理改革，對照《體育強國建設綱要》開展調研，形成總局目標管理暫行辦法、指標框架和改革試點方案。三是加強黨對足球工作的全面領導。堅決貫徹落實習近平總書記關于足球工作重要指示批示精神，黨組履行主抓主管職責，切實加強對中國足協黨委的領導，完成中國足協領導班子換屆，產生足協黨委書記、副書記、紀委書記。跟蹤督促黨組會議決定事項落實，指導解決足球領域突出問題。強化足球領域以案促改促治，推動足球領域堅持黨的領導、理順管理體制機制、抓實青訓、懲治腐敗整治行風、培育足球文化等方面融合發力、貫通發力，為足球走好新的長征全面夯實基礎。

著力防范體育領域廉潔風險。一是緊盯足球領域抓整改。開展全國足球領域特別是中國足協教育整頓工作，重拳懲治足球領域腐敗問題，強化黨對足球工作的全面領導、凈化足球領域政治生態、促進足球事業改革發展，取得階段性成果。在足球行業部署開展“以案促改促治、整頓行風、凈化足球生態”專項行動，部署中國足協每年召開警示教育大會，切實鞏固深化足球領域教育整頓和足球反腐成果。二是緊盯外訓外賽抓整改。制定各項目外訓外賽管理辦法，將外訓外賽列為“三重一大”集體決策事項，實行年終公示制度；圍繞訓練參賽、紀律規矩、風險防范等方面，對運動隊管理人員進行全面培訓，對運動隊開展外訓外賽行前教育。強化事中事后監管，督導外訓外賽隊伍提升綜合效益。三是緊盯關鍵環節抓整改。圍繞設備采購、工程建設等重點領域和關鍵環節，全面梳理流程，堵塞制度漏洞，劃明底線紅線，完善監管機制，嚴格程序執行，從責任落實、制度約束、隊伍建設等方面同時發力、綜合發力，切實強化廉潔風險防控。強化對全國性體育協會經濟活動的監管，制定并落實《關于規范全國性體育協會經濟活動管理的工作方案》。完善制度規定，組織自查自糾，堅決防止行業不正之風和腐敗風險滋生蔓延。四是配齊配強紀委書記。認真落實《關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》，加大直屬單位紀委書記選任配備力度。五是加強警示教育。組織召開總局系統廉政教育報告暨年輕干部、紀檢干部廉政談話會，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

厘清改革思路，加強整體謀劃。一是統籌推進機構改革工作。組織召開總局全面深化改革領導小組會議，研究機構改革統籌協調、專項推進、督促落實等重要事項。對總局機關和事業單位、有關全國性體育社會組織、各省區市體育局事業單位開展調研，赴有關事業單位改革試點部委調研，形成專題調研報告。起草《關于深化體育總局系統機構改革的指導意見（草案）》以及有關改革方案，開展“三定”規定修訂的研究工作。制定總局目標管理暫行辦法和指標體系，發揮考核“指揮棒”作用。二是完善競技體育后備人才培養體系。研究重點項目布局和后備人才培養工作，發布體教融合典型示范案例，積極推廣有關地方依托社會力量培養后備人才經驗做法。研究體教融合賽事體系建設，會同教育部、團中央成功舉辦第一屆學青會，會同教育部成功舉辦第二屆中國青少年足球聯賽，創立并籌備舉辦全國青少年“三大球”運動會。印發《關于進一步加強全國青少年體育賽事管理工作的通知》，加強對全國青少年體育賽事的管理工作。三是積極探索中國特色職業體育發展道路。加強舉國體制與市場機制相結合新機制有關問題研究。開展職業體育相關立法研究論證及草案起草工作。組織全國籃球調研，形成《全國籃球改革發展調研報告》和5個專題報告，研究提出中國籃球振興發展對策建議。四是推動競技體育改革發展。研究制定競技體育領域強國建設目標體系，面向全國體育系統組織開展競技體育改革發展調查研究，開展《奧運爭光計劃綱要（2025—2035年）》研制工作，推進以全運會為龍頭的競賽體系改革，完善全運會評估體系。

加大足球改革推進力度，推動足球健康發展。一是加強對足球工作的領導。建立國務院推進足球改革發展工作專班機制和足球工作專家組咨詢機制，印發工作規則。優化整合體育總局內部足球工作議事決策機制，成立體育總局足球工作領導小組，統籌推進職業聯賽發展、國家隊建設、足球文化培育、青少年足球等工作，尊重規律、步步為營、沉下心來推動中國足球改革取得實際成效。二是加強足球改革頂層設計。完成全國足球大調研，摸清足球領域發展情況，分析足球領域問題癥結，研究提出發展對策。制定《貫徹落實〈中國足球改革發展總體方案〉實施意見暨五年行動計劃（2024—2028年）》，聚焦黨的領導、體制機制改革和青少年足球、職業聯賽、國家隊、女足、社會足球、文化建設六大足球重點工作，明確任務。制定《中國青少年足球改革發展實施意見》，明確青少年足球發展的指導思想、主要目標、重點任務。三是加強足球后備人才培養。統籌場地建設，推動足球重點城市建設青訓中心，開展新一批全國女足青訓中心評選。完善青少年足球競賽體系，統籌協調中國足協、教育部學生體育協會明確2024年賽事安排。開展體校“三大球”基本情況摸底調研，加強體校足球隊伍建設。開展西部地區體教融合足球青訓體系建設試點，推動西部青少年足球海外交流訓練。四是推動社會足球發展。全面分析研究社會足球開展現狀，形成《關于社會足球發展情況的報告》。推進社會足球賽事體系建設，將足球列入十五運群眾賽事、第一屆全國全民健身大賽項目，發揮好全國性賽事活動的引領帶動作用。發揮精品賽事示范作用，推薦18個足球項目精品賽事案例。加大轉移支付力度，支持地方建設群眾身邊的足球場地設施。通過購買服務等方式，支持中國足協、中國足球發展基金會開展社會足球相關工作。

需長期整改事項進展情況

進一步加強黨的領導、修復政治生態方面。集中整改階段，黨組已就自身建設制定有關措施，帶頭營造風清氣正政治生態，加強黨對體育強國建設、足球等重點工作的全面領導，多措并舉加強總局系統作風建設和體育行風治理，推動干部隊伍作風明顯好轉。下一步，將進一步加強黨的全面領導，聚焦抓基層、打基礎、促規范，著力解決總局系統一些基層黨組織黨的領導弱化、虛化問題，特別是體育協會落實黨的領導缺失問題。加強體育行風治理，加大“假賭黑”、賽風賽紀等問題打擊懲治力度，開展好體育文化全國巡展，講好中國體育故事，凈化體育行風。

深化體育領域改革方面。集中整改階段，統籌推進體育總局機構改革工作，組建4個改革專班，加強理論學習，開展調查研究，取得基礎性成果；就競技體育改革、體育協會改革、足球改革等重點領域，加強頂層設計，探索發展思路，建立制度機制，穩步推進改革。下一步，將堅持以巡視整改為引領，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以釘釘子精神推進體育領域重大改革，加快推進4項重點改革任務，堅決落實《中國足球改革發展總體方案》，切實通過深化改革破解發展難題。

下一步工作打算

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至7月26日（15個工作日）。聯系電話：（010）87182208（工作日08:00—11:30，13:30—17:00）；郵政信箱：北京市東城區體育館路2號國家體育總局黨組巡視辦；電子郵箱：zjxunshi@sport.gov.cn。